评温铁军张捷观点 先多了解“三农”「我国粮食市场与安全布局」篇

　　评温铁军张捷观点 先多了解“三农”「我国粮食市场与安全布局」篇，只凭自己工作和生活中了解到的信息是不全面的，温铁军教授和张捷老师讲的观点也只是“三农”的某个领域。只有看清了“三农”全貌这片大森林，才不会被局部的现象和问题挡住了视线，才不会“一叶障目”！

　　国家层面是从全国“三农”状况的全局出发，兼顾了国际政经形势和农产品市场动态，整盘分析、酝酿后，才会作出调整和部署，并制定出相关政策。我们对这些情况多一些了解，对国家制定的“三农”政策和作出的部署，就会多一些认知、多一些理解。

　　之前几篇文章已谈了我国“地形、土壤、水源”等农业要素，和“种业、农药、化肥、饲料、农业机械”等农业科技，还有“种植养殖、设施农业、农业规模化”等生产方式相关内容。

　　从本文开始，谈我们日常生活中能感受到的“粮食安全布局、农产品市场与物流、农民和农村”等相关内容。也许，能增加您的了解与认知。

　　1、对农副产品的分类，本文是按照全国农副产品交易市场常规方式进行的，跟日常生活习惯比较接近，也便于记忆。

　　2、对农副产品进行分类，是为了按照其特性，便于分类进行生产、储存、物流、加工、交易、消费和食用等。

　　3、农副产品主要分为粮油、蔬菜、水果、肉禽、水产、南北干货、调味品、副食品等八大类，这是我们在日常各类交易市场上常见的。

　　4、经济作物还有棉花、蚕丝、麻料、茶叶、花卉苗木、竹木、中草药等，一般都各有专门的市场进行交易。

　　⑴主粮类——小麦、玉米、稻谷是我国三大食用主粮，也作为食品加工产业的原料，存放久了的“存化粮”用作畜禽养殖业饲料。

　　⑵辅粮类——在我国以大豆和薯类为主，还有蚕豆、豌豆、绿豆、赤豆等豆类作物，以及大麦、荞麦、燕麦、高粱、粟、黍等杂粮。在我国，不到20%的大豆用于加工成豆制品食用。薯类是食用粗粮的一种，大部分用作工业提取淀粉。

　　⑶油料类——在我国以大豆、花生、油菜籽为主，还有芝麻、葵花籽、棉籽等。在我国，大豆的80%以上用于压榨加工成食用油，榨油后的豆粕用作养猪饲料，大豆磨成粉直接也可以养猪。食用花生是红皮小颗粒的那种，是低油脂的。

　　⑴播种面积17.64亿亩，增加1295万亩，增长0.7%，连续两年增长。其中，玉米、小麦增加，稻谷略有减少。

　　稻谷面积减少，一是因为部分东北稻谷产区地下水开采过度；二是我国签订了有关国际协议，承诺要减少水稻种植导致的沼气排放量。所以将东北部分水稻田改成了旱地，种植我国紧缺的大豆。

　　⑵主粮产量13657亿斤，增长2.0%。其中，稻谷4257亿斤，小麦2739亿斤，玉米5451亿斤。

　　我国粮食已经连续18年获得丰收，连续7年保持在1.3万亿斤以上，能100%保障全国主粮自给自足。

　　⑶平均亩产，稻谷474公斤，提升4.6公斤，最高单产达710公斤；小麦387公斤，提升4.8公斤，最高单产达850公斤；玉米419公斤，同比略减。

　　大豆面积减少是由于早几年玉米市场价格飙升，导致农户将大豆田改种成玉米。国家已作出部署，对种植大豆给予500元/亩补贴，在东北、山东等北方地区推广。

　　⑵豆类总产量393.1亿斤，其中，大豆328亿斤，减少64亿斤，下降16.4%，减产明显；薯类608.7亿斤，占粮食总产量的4.5%。

　　⑵油料总产量722.6亿斤，增加5.6亿斤，增长0.78%。其中，花生359.9亿斤，增长2.6%；油菜籽281亿斤，增长4%；芝麻9.14亿斤，减少2.2%。

　　⑶油料平均亩产184公斤，增加2公斤，增长1.01%。其中，花生253.6公斤，增加1.48公斤；油菜籽138.5公斤，增加1.9公斤；芝麻104.3公斤，减少5.79公斤。

　　我国油料消费需求基本维持在1.3亿吨左右，其中有60%长期依赖进口，大豆油料占进口量的90%以上。自2015年以来，我国每年进口大豆都在0.8~1亿吨之间。

　　大豆作为我国主要的油料作物，目前国内的大豆产量基本只够食用，2004年美国导演的“大豆风波”事件，至今对我国的影响仍未消除。

　　2019年农业农村部发布《大豆振兴计划实施方案》，2020年国家做出部署，在北方省份增加种植面积，推广高产品种和玉米-大豆间作农艺技术，既可改良土壤，又可增产增收。

　　油料植物的种植补贴政策，也在不同省份进行了推广。比如，南方地区鼓励冬季空闲的农田种植油菜；扩大我国特有的油茶树种植面积，2021年已增加至7000万亩，茶油产量达65万吨。

　　我们日常生活中，都是从菜场、超市、或者批发市场上购买粮油产品，基本感受不到这些宏观层面的问题存在。

　　从上述我国粮油市场供需情况来看，小麦、玉米、稻谷三大主粮是100%能够自给自足的。食用油，是存在很大隐患的，尤其是大豆。

　　2001年我国经过十五年艰苦而漫长的谈判（首席代表龙永图都谈老了），终于加入了世界贸易组织（那时候还叫“关贸总协定”）。美国为首的西方发达国家一直找各种理由不让我们加入，对农产品关税额度问题也是主要的焦点之一。另外，还列出了六条因素，认为中国不是市场经济国家，其中有“（3）对其他外国投资或者对外合资的许可程度；（4）政府所有或者控制生产资料的程度；（5）政府对资源调配和企业产品定价和产量决定权的控制程度；”。

　　2003~2004年的“大豆风波”事件，给我国粮食安全问题响了警钟！大概情况是“美国跨国农业公司孟山都，先以抗草害、出油率高的转基因大豆品种占领了我国市场后（之前已控制了巴西和阿根廷），使我国依赖从美国进口大豆，再操控价格高涨后再暴跌，是我国高价进口的油料加工企业破产或被其收割”。

　　为此，美国ADM、美国邦吉、美国嘉吉、法国路易达孚（有美国背景）四大跨国粮商占据了我国油脂企业的60%，我们熟悉的“金龙鱼”、“胡姬花”、等知名品牌都是他们的。

　　世贸规则，使我国融入了全球经济大循环，是我国成为了工业门类最齐全的制造业大国、强国，促进了我国整体经济近二十年的飞速发展。总体来看，肯定是好处多完美体育。

　　本来，世界各国根据自身的产业优势，互通有无、互惠互利挺好的。但自从“川普”对我国打贸易战、实施所谓的制裁以来，逼着我们什么产业都要做全产业链，粮食更是要做到自给自足。为此，国家也提出了实现“经济内、外双循环”的目标。

　　自从“入世”以来，取消了数量配额、许可证等所有非关税措施，我国农产品平均关税水平仅15.2%，只有世界平均水平的1/4，我国成了农产品贸易开放度最高的国家之一。2004年起，中国已由农产品净出口国转变为净进口国，重点大宗农产品进口量大，国际市场波动对中国农业的影响越来越大。同时，在跟美国的贸易战中，农产品贸易也成了我国做出应对的重要筹码。

　　四大跨国粮商占据着全球农产品市场近80％的份额。不仅贸易层面，他们还在我国直接收购或建立工厂，产品线涵盖了油脂、大米、面粉、挂面、调味品、饮料、餐饮产品、食品原辅料、饲料原料技等诸多领域。

　　路易达孚在天津、江苏、广东等地建有油籽压榨厂；嘉吉则在我国有多家粮油公司和饲料等产品工厂；ADM在北京、天津等地拥有多个食品配料和动物饲料生产基地，在中国市场大宗农产品贸易量占ADM全球业务近15%。

　　2019年10月国务院新闻办发布的《中国的粮食安全》，外资企业进入中国粮食市场的广度、深度不断拓展，在食用植物油、粮食加工转化等领域的份额不断增长，并向粮食收购市场、批发零售和主食品供应等方面延伸。

　　自从“入世”以来，我国也是一直按照市场经济规则，来对我国粮食安全问题进行布局调控的。对美国提出的“农产品行业外资的进入、政府对生产资料的控制、政府对农产品产量和定价权的控制”等方面都按“入世”承诺进行了深化改革。

　　①国家粮食和物资储备局是国家管理机构，负责贯彻落实党中央关于粮食和物资储备工作的方针政策和决策部署。

　　中央储备粮食由中储粮公司具体负责运营，主要调节全国粮食供求和产销区平衡；地方储备粮权归地方政府，主要服务区域粮食市场稳定。

　　我国主粮采取“保底价”收购政策，有各级地方粮库负责收购，中央储备粮委托地方代收，售出的粮食晒干烘干后一般可以储存二三年左右（不同种类、地区环境有差异），每年都要“推陈储新”轮换，过期的“陈化粮”只能作饲料出售。每年出售陈粮与收购新粮之间的差价，都是由国家财政来承担的。

　　2000年中国粮油储备总公司成立，2017年变更为中国储备粮管理集团公司。逐步改变了原粮食局系统“政企不分、责任不清、分级管理的体制弊端”，建立企业化市场运作新机制。

　　中储粮在全国遍布着980多座粮库，是我国粮食安全的压舱石，具有粮食“蓄水池”的功能，对稳定市场、平抑物价、防范风险、抗疫救灾、保障供应等方面发挥着重要作用。

　　我们生活中吃的粮食都是在市场上购买的，市场上的粮食是由供应商（有个体、、国企、外企等）供货的，大家也感受不到粮食储备系统的存在。近年来，我国粮食收购价格和市场零售价格相对一直很稳定，跟农产品相比增长幅度较小，那是因为我国农业生产率水平还相对较低，相比国际市场价格而言已经处于高位了。

　　按照世贸规则，我们只能采取政府对农业的补贴政策来提高农民受益，而市场价位高企也给跨国粮商提供了机会。2003年跨国粮商做空我国大豆尝到甜头后，2006年又想重蹈覆辙炒作小麦和玉米，结果在中储粮的出手阻击下败北，至今再没敢越雷池半步。

　　目前，中储粮还租赁委托管理的仓库点达17000多个（地方国有粮库和民营企业粮库），总库容量超过6.3亿吨 ，足够全国人民吃一年。中储粮是稳定我国粮食市场的“定海神针”。

　　2010年中国供销集团公司成立，把中华全国供销合作总社原企业管理职能剥离。中国供销集团旗下中国供销粮油公司是我国从事政策粮与市场化粮食业务的重要角色。（后续文章会对供销社系统为“三农”服务的情况作详细介绍）

　　“入世”后，我国粮食市场开放度越来越大，我们既要大量进口粮食，还要照顾友好小弟国家出口粮食。还有四大跨国粮商蜂拥进入我国市场，且产业链涉及多个领域。我们必须要有一个自己的跨国粮商与之抗衡，中粮集团责无旁贷。

　　中粮集团通过50多起并购实现狂飙式增长。在国内，以种植业、养殖业为起点，中游拓展至加工、物流、包装类产业，下游延展至贸易、食品、地产和金融等行业，形成了粮食行业“全产业链”模式。

　　在国外，中粮集团建立起覆盖全球粮油主要产销区的设施布局，已拥有种植、采购、物流、港口等全球网络和平台。在南美、黑海等全球粮食主产区到亚洲新兴市场之间，建立起了稳定的粮食走廊。

　　中粮集团统筹利用资源，开发国际、国内市场，正在打破四大跨国粮商的格局。2021年营收大5000多亿元，其中50%以上营收来自海外业务，在全球跨国粮商中仅次于四大粮商中的“嘉吉”。中粮集团的崛起，为稳定中国粮食市场安全稳定打下坚实基础。

　　另外，中纺粮油进出口公司、九三粮油工业集团公司（北大荒集团）等国内151家农业产业化重点龙头企业，也是我国粮食产业健康发展的依托。

　　生物种业、化肥、农药、饲料、农机机械化等农业生产资料，是农业生产的保障。各大央企、国企分工写作，占据市场龙头地位，防范风险。

　　①中国中化控股有限公司——是世界最大的农药公司、世界第三大种业公司，中国最大的化肥制造企业。

　　2016年1月“中国摩根”宁高宁入主中国中化集团，2018年6月兼任中国化工集团董事长，2020年1月中国化工集团和中国中化集团农业业务合并，成立先正达集团。

　　先正达集团旗下有安道麦A、中化化肥、扬农化工、荃银高科等化肥农药行业上市公司，以及中国种子集团、三北种业等众多相关企业。

　　中国中化旗下蓝星集团收购的安迪苏（法国），是全球液体蛋氨酸、饲料添加剂领域的领先专家之一，为畜禽、水产养殖业提供多样化营养、功能性产品。

　　中国农发集团拥有国内最完整的畜牧安全产业链体系，国内最大的动物保健品、动物营养品产业集群，在畜禽疫苗、兽药、添加剂、相关贸易等领域长期占据国内市场领军地位。

　　③中国供销集团公司——其旗下的中国农资集团，是全国农资流通领域的巨无霸，是中国农资行业的“国家队”，是履行国家调控化肥市场、落实惠农政策的主要企业。

　　中国农资集团在种业、农药、化肥、农膜、农机等所有农资业务均有涉及。下属企业有：中农控股、中农种业、中农装备、中农立华、中农华峰、中农农服、河北农资、湖北农资等。

　　④央企——中海油下属的中海化学、中盐旗下的红四方、中石化下属的四川美丰等化肥年销量均超过100万吨，在化肥行业占有一席之地。另外还有中石油、中农集团、中国化学工程、中能、中盐、中航、中材等诸多央企均涉及化肥业务。

　　2015年，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，2018年党中央、国务院印发《乡村振兴战略规划》，农业农村部制定《关于推进农业农村大数据发展的实施意见》。

　　2017年11月，重点农产品市场信息平台已开通运行。在粮食领域，每月发布玉米、大豆、棉花、食用油、食糖供需平衡表，稻米、小麦、玉米、猪肉等19种农产品供需月报；每季度召开重点农产品市场信息发布会，分析解读市场热点。

　　下一步，将推动以产品产业为主线的大数据共享共建，加强与国家级批发市场及大数据公司的合作，开展重点农产品单品种大数据建设。农业大数据信息平台的建设，在指导农业生产、促进产销衔接、引导居民消费等方面发挥了积极作用。

　　目前该大数据信息系统还需要进一步完善，尤其是信息采集方面，数据的准确性还有待进一步提高，比如农产品产量和农产品批发交易市场环节，采集准确数据的难度比较大，还需要作相关的改革和调整。（后续文章中会涉及相关分析）

　　2019年中央一号文件“严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。”

　　我国人均耕地面积不到1.4亩，是世界平均水平的1/3。为此，我国在城市化进程和土地开发利用方面制定了严格的土地红线政策，自然资源部对各地区城市规划国土使用面积，都设定了严格的年度指标，不得逾越。

　　另外，我国在盐碱地开发利用、新农村建设、沙漠化改造等方面也开展了一系列探索，以挖掘耕地潜力，增加可耕种土地面积，提高土地利用率。（前文以述）

　　随着我国生物种业的不断研究创新，自主培育了一大批高产、稳产、耐逆、适宜机械化作业的优良品种，给我国粮食持续增产丰收提供了有力支撑。

　　②玉米有郑单958、先玉335、浚单20等，全国平均亩产从331.2公斤提高到419.4公斤。

　　目前，我国小麦、玉米、水稻三大粮食作物的“耕、种、收”各环节，综合机械化率分别超过97%、90%和85%。2020年，全国农业机械化率平均71%，其中东北地区和新疆达85%以上，华北地区约80%，西北、华中、华东地区约70%，西南地区约40%。

　　从上述数据可以看出，可挖缺的潜力主要在南方陡坡丘陵地区，改造地形的“改地适机”模式已在南方的重庆、四川、贵州、湖南、广东等省份推广。前文已述

　　过去，我国农业土地分散、组织化程度不高、农业服务专业水平低等因素，导致了生产效率较低，农业产量不高。

　　近年来，随着国家相关鼓励政策的陆续出台，这方面已经有了很大改观。土地流转、土地托管等模式持续推广，家庭农场、农业公司、专业农业服务公司、农业合作社组织等也呈现逐年增长的趋势，我国农业规模化程度不断在提高，促进了我国粮食增产丰收。

　　从“温铁军教授说我国“农副产品过剩了”，我认为另有原因”开始，我就考虑将我工作中有关“三农”信息的积累整理出来，再查找一些相关信息作为支撑，尽力将目前我国较全面的、真实的“三农”现状展现出来，让网友们增加一些了解。

　　了解我国粮食家底子以及农产品的生产、市场等状况，了解我国农民、农村面临的问题和正在解决的措施，了解我国面对的国际形势，了解国家都做了哪些努力，还会做什么？

　　所以我坚持把我的“三农”系列文章按照逻辑顺序发完，不管展示是多少，因为有些像教科书似的篇幅，不一定是网友们都喜欢看的。

　　萌娃无牙 不会说话 光腚抱瓜 笑迎大家 【解析商品流通 和农产品产业链】 【关注社会发展 从多纬度看热点】 【记录生活美好瞬间】