2023年崖州区工作亮点综述
2023年崖州区工作亮点综述2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自贸港封关运作的关键之年。这一年，崖州区坚持学习习新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架。在市委、市政府的正确领导下，崖州区紧紧围绕区委“1+3+2”工作体系，落实“双十一”措施，全力推进区委年度19项重点工作，牢牢把握海南自贸港建设和崖州湾科技城高速发展重要机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展。
农业丰收、产业增产、服务增效，一二三产业协调并进、融合发展，正是崖州区经济韧性、潜力和底气所在。数据见证发展，一年来，崖州区争优创先，以“稳”字当头，经济社会发展稳中有进、提质增效：地区生产总值133亿元，增长7%；全区地方一般公共预算收入7.21亿元，增长116%；城镇居民人均可支配收入45665.3元，增长7.1%，农村居民人均可支配收入23419.9元，增长8.2%。
区城融合提速、重点项目“跑”出加速度、招商引资见效……去年，崖州区以经济发展为核心，挖潜增效，激活全区发展新动力。
“区城”融合的步伐加快，“融”出城市发展加速度。过去一年，崖州湾种子实验室加快高质量入轨运作，海南省种业实验室、三亚海洋实验室揭牌成立，热带作物生物育种全国重点实验室、玉米等作物种质创新及分子育种全国重点实验室正式入驻；9个工程研究中心列入2023年省级工程研究中心筹建计划，汇聚省部级及以上科研平台29个；国内首个用于作物诱变育种的电子加速器投入使用；全球动植物种质资源引进中转基地助力企业成功引进黑麦草、长柔毛野豌豆等种质资源12批次……
垦地融合取得新进展，南滨垦地融合示范区控制性详细规划批复实施，编制南滨垦地融合规划暨场部片区城市更新实施方案和南滨片区连队乡村规划，稳步推进南滨片区路网、南滨医院改扩建以及南滨九年一贯制学校等公共服务设施建设，推进垦地公共服务均等化。
重点项目是经济稳定增长的“压舱石”。这一年，崖州区以重大项目之“进”，促经济发展之“稳”。协同推进一批重大基础设施项目建设，南京农业大学大豆园艺作物种质创新中心等项目封顶，G98环岛高速公路崖州湾科技城段改建工程、崖州区图书馆文化馆体育馆工程等项目接近完工，中国农业科学院国家南繁作物表型研究工程、国家（三亚）隔检中心（一期）、南繁科技城幼儿园小学等项目建成投入使用；大力推进华能南山电厂扩建、红岩队-抱古村以及大出水两处建筑用花岗岩矿等重大投资项目。据统计，去年，崖州区完成社会投资69.7亿元，占总固投的35.7%。续存经营主体总数25060家，全年新增4448家；坚持高位推动重大项目土地要素保障工作，全年征收补偿土地2359亩、补偿青苗2194亩；启动南滨安置区、南山安置区等5个安置区项目建设；开展8次安置回迁房选房活动，崖州湾南繁安置区和深海科技城安置区全年安置群众1324人。
让资源“活”起来，崖州区加大粤港澳大湾区定向招商力度，在深圳、广州、香港成功举办招商引资推介会，引进辛选集团、广州安捷生物等22家企业签约落地。实行“专班+崖小二”招商服务模式，成立7个工作专班为辛选集团、仕泓农业、澎湃肉牛等落地企业提供全流程服务，落地项目投资5个，全年签约总额13.43亿元，完成货物进出易额760万欧元。
好的营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境的过程，就是解放生产力、提升竞争力的过程。过去一年，崖州区以一系列创新活力的务实举措全力把优质营商、精致服务做到企业和群众的心坎里，把崖州区变成一方投资兴业的沃土，把聚商气拢人气的良好环境营造起来，让企业发财、地方发展、百姓受益。
如今，行走在崖州大地，处处变化满目，新的场景跃然眼前：工地上塔吊摇臂繁忙作业，运输车辆往来穿梭；过去一项手续跑N个部门，现在“拿地即开工”“验收即拿证”……
自新的政务审批服务中心投入运行后，崖州区的群众、企业办事更加便利。“太快了！我们从拿地到开工真正做到了‘零时差’。”“工作人员态度很好，我们办事更暖心……”一句句来自企业的心里话，是崖州区深化审批服务改革最好的“嘉奖”。
去年，崖州区以“公共场所卫生许可”为试点，推进“一证多址”审批改革。“一件事一次办”上线个业务流程，企业登记注册压缩到1个工作日；
上线G线上“面对面”智慧服务、秒批快办服务、系统24小时在线申报、“无感智办”智慧审批等一揽子审批新模式；
为给企业的健康发展提供有力保障，崖州区打造了医疗卫生、住建等9个领域的分级分类监管场景。为缓解企业的经济压力，崖州区严格落实减税降费政策，为经营主体纾困解难；通过辅导企业留抵退税、退税等措施，给企业提供实实在在的支持。
立足特色育产业，聚力挖潜增效益，崖州区坚持一张蓝图绘到底，奋力打造产业兴旺、乡村振兴的发展图景。
去年，崖州区持续推进主导产业培优提升，服务科创高地建设。以南繁种业科技产业为基础核心，推动先正达集团、国投种业等国家种业阵型企业及关联产业企业在崖州湾科技城落地新项目、开展新业务，重点布局生物育种、种子、农化和数字农业等业务单元，全力打造生物育种“国家队”；
崖州湾现代种业产业集群入选全省首批百亿级重点创建产业集群名单、深海科技创新公共平台南片区已完工、深海装备加工与装配中心正式面向公众提供市场化服务，完成400件非标件加工制造；
三亚深海化合物资源中心聚焦创新深海药物、基因检测等研发业务，已吸引52家生态圈创新企业注册；围绕南繁种业和深海科技产业上下游重点领域，积极招引数字通讯、大数据中心、人工智能等数字服务产业项目，数字服务产业集群入选2023年度海南省中小企业特色产业集群……
抓好传统产业发展，助推热带高效农业。去年，崖州区入选第三批国家农产品质量安全县（市）名单；崖州区国家现代农业产业园新品种新技术田间推广示范基地顺利完成2023年中国种子大会暨南繁硅谷论坛田间展示任务；福返芒果、南鹿莲雾、崖米品牌建设初见成效，4家农产品被认定为“两品一标”认证产品，特色农产品出口到加拿大、欧盟等10多个国家和地区；推动长山村、三更村土地综合整治项目，新增耕地指标570亩，旱改水指标1575亩；成立南繁土地流转专班，全力保障南繁育种和粮食生产用地。
整改“三过”土地合同1018宗，增加村集体年收入1174万元。强化乡村振兴人才支撑，推动“双壹计划”崖州区专项落地，“博士村长”团队达到27个，聘任博士人才193名。组建“南繁人才小院”“数字生态农业人才小院”等11家人才小院，构建引育“新农人”的发展平台。
和美乡村建设取得新突破。去年，崖州区打造南山南繁美丽乡村群落组团，重点建设1个省级美丽村落、5个市级美丽乡村示范村和4个区级示范村。启动19个村庄规划新一轮修编工作。推进南山和梅联2宗农村集体经营性建设用地入市试点工作；梅联社区秋菊家小酒馆、耕海书房等社会投资项目已投入运营使用。其中，梅联社区被评为省级乡村振兴示范村，入选省级美丽渔村创建点，南山村第二通道公路被命名海南省“美丽农村路”示范路。
生态文明建设是崖州发展的“底色”，去年，崖州区将环境治理作为重要的抓手，成绩斐然。获评生态环境部第七批“两山”实践创新基地，发放森林生态补偿金907.68万元；探索推进“两山”转化，完成GEP核算成果应用并积极探索崖州区生态产品价值实现路径；
加快推进崖州区农田生态治理与水土保持项目、崖州湾海洋生态保护修复工程等一批生态修复项目。新增3处乡村公共休闲绿地，新增绿地11.57公顷，让绿景成为最动人的色彩。
对广大群众来说，幸福感来自四通八达的交通和有特色、有文化、有温度的城市街道；幸福感来自“家门口”就能享受到普惠、安全、优质的学前教育资源……
民心所向是幸福。一年来，崖州区上下深入贯彻以人民为中心的发展思想，把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点，不断夯实民生基石，纾解民生难题，增进人民福祉，交出了一份厚重而温暖的民生答卷。
在办好公平优质教育上，新开办水南幼儿园、南开幼儿园和科技城第一幼儿园南繁分园等，新增公办幼儿园学位990个。全区公办幼儿园数量达到20所、在园幼儿比例达到60%。崖州湾科技城南开中小学校建成开学。上世外附属外国语学校入选省级智慧校园试点学校，寰岛实验小学评选为省级规范学校。招聘引进63名编制教师，优化编外教师薪资绩效体系。中小学教室空调全覆盖，持续推进午休午餐和课后服务。
在提升民生保障水平上，新增“菜篮子”平价网点2个，开设公益性摊位37个，探索“北菜南运”，累计进销平价蔬菜50万斤。崖州果蔬综合批发市场（一期）顺利开工。推动三亚市农垦居供水工程，解决南滨片区安全饮水问题。加快梅山大社区全民健身中心、拱北村基层综合性文化服务中心等体育项目建设，已完成南滨兰香溪谷书屋、南繁人才服务中心书屋等智慧温度书屋建设，配备阅读设备以及28000册图书。建成崖州区职工活动中心。梅山大社区退役军人服务站被评为省级标杆型服务站。启动居家养老服务，建设家庭养老病床完美体育登录入口，做好8个老年人日间照料中心运营工作。成立残疾人综合康复服务中心，组织专家下村入户评定残疾人等级，扶持25名残疾人发展生产。推进失地农民养老保险缴费补贴工作。开设4个就业驿站，开办44期职业技能提升培训班，举办13场线上线下专场招聘会。乡村公益性岗位安置182名困难人员稳定就业，促进农村劳动力实现转移就业1558人。
此外，崖州区加快卫生健康事业发展，积极与三亚中心医院组建医疗集团合作办医。市政府与上海仁济医院合作筹建科技城综合医院。崖州区慢病康复理疗站、保港卫生院污水处理设施项目建成并投入使用。崖城卫生院成为三亚市首个基层版胸痛救治单元通过验收的基层医疗机构。设立神经内科、中医等多家名医工作室。设立5个急救站，进一步完善院前急救体系。建立远程CT、DR诊断网络，实现了“基层检查、上级诊断”。加强医保基金监管检查。开展基本公共卫生服务项目，高血压、糖尿病、肺结核患者规范管理率均为100%。持续开展妇女“两癌”筛查和人口出生缺陷防治工作。推动婴幼儿普惠性托育工作，提供728个托位。
今年崖州区政府工作的总体要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，按照市委、市政府的要求，围绕“1+3+2”工作体系，贯彻落实区委三届六次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，积极争创自贸港建设标杆和转型发展示范，努力打造经济有质量、民生有温度、政府有效能的新崖州。
■加速区城融合发展——全面盘点国有资产，提高国有资本运行效率，推动区属国有企业发挥更大作用。配合开展封关运作压力测试。强化项目要素保障，推动高标准创新载体和高质量产业项目，布局建设大型仪器和设施共享平台。服务保障入驻科研院所和高校办学，争取2024年入驻研究生达到6000人。加快推动安置区规划建设，全力服务保障崖州湾科技城项目建设发展。
■打造一流营商环境——深入推进企业首席服务专员、我陪群众走流程、政务服务观察员、“办不成事”窗口等工作机制，主动收集和集中处理企业、群众办事堵点和难点。加快推进政务服务事项标准化、制度规范化、审批便利化，大力发展“互联网+政务服务”，让企业和群众少跑腿。
■持续开展招商引资——推行“链长制”，推动产业链、人才链、创新链、资金链四链融合发展。推动设立崖州区驻粤港澳招商办公室，加强与粤港澳地区政府、企业和商会的联系，深化崖州区与粤港澳大湾区的经济合作。
■统筹城乡一体化——持续打造提升精品路线。积极推进琼粤科技产业园官沟南路市政工程、崖州区建成区主管网修复改造工程等项目开工，启动农村公路水毁应急修复工程，补齐基础设施短板。加强道路、路灯、雨污水管网等市政基础设施维修维护。积极承接崖州湾科技城产业、技术、人才和资金外溢效应，谋划推进崖州“1+N”产业发展，推动坝头产业园区建设。促进消费转型升级，加快县域商业体系建设，完成15分钟便民生活圈、2个基础性社区、1个高品质社区建设。
■全面推进乡村振兴——进一步壮大村集体经济,提升村集体资金的使用效能。做好乡村振兴产业项目盘活处置工作，发挥乡村振兴衔接资金最大效益。推动电子商务进农村，做好芒果电商基地运营工作。加快梅山片区道路导视体系及环境综合整治项目等一批美丽乡村项目建设，谋划南山南繁美丽乡村群落示范项目、和美渔村人居环境提升和产业配套项目。学习运用好“千万工程”经验，大力推动国家“五好两宜”和美乡村试点试验申报工作。争创全国乡村振兴示范县。
■加大高新技术产业引培力度——加快培育壮大南繁种业、深海科技产业集群，高效推进种业科研创新及成果转化，聚焦南繁种业中下游产业和技术服务配套需求，全力支持南繁种业CRO技能培训，积极引导已签约产业项目投产达效。
■做强热带高效特色农业——建立“国家农产品质量安全县”和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等荣誉称号的授权使用机制，建设崖州区农产品区域公用品牌，突出农产品绿色优质定位。持续优化“稻菜轮作”模式，推广水稻机械化种肥同播技术。扶持油茶等高附加值种植产业。加快南繁种业科研配套服务和种业成果转化，大力支持培育南繁种业培育、农业保税深精加工等高科技、高增值产业发展。
■推动旅游业转型升级——持续做好南山文化旅游区、大小洞天景区服务保障工作，推进南山“4+2”项目建设，完善节假日期间景区交通保障措施，加强旅游市场综合整治。加大两个5A级景区游客引流力度，延长游客驻留时间。挖掘梅山片区的红色文化、滨海自然风光和艺术氛围优势，打造集镇海民宿、梅联海上运动、长山凤岭乡村体验、梅东梅西红色教育和餐饮配套为一体的旅游目的地。打造策划民族民俗文化旅游示范区和非遗文化产业示范点。实施推进文化产业和旅游产业融合发展暨擦亮古韵崖州品牌建设三年（2024-2026）行动计划，打造古韵崖州特色文化IP。
■持续开展生态环境整治——加强对项目工地、秸秆焚烧等常态化巡查，继续开展空气质量改善200天决战攻坚行动，形成治理扬尘污染长效机制。推进农村厕所，新建改建农村厕所130座。加大红树林保护力度，推动无居民海岛常态化巡查。加强水源地保护区巡查工作，巩固退果还林成果。推进“无废城市”建设，加快推进垃圾分类设施设备覆盖。
■推进绿色低碳发展——推动GEP核算成果在绿色发展财政奖补以及金融、生态环境保护等政策领域的应用。支持建设新能源电动车配套充电设施。推进羊林抽水蓄能电站项目。推动大唐、三峡农光互补项目尽快发挥效益。完成水源地保护区生态移民搬迁工作。
■防范重点领域风险——持续优化基层网格体系，完善网格运行机制，完成全区网格划定工作。规范农村集体土地对外流转合作，加强农村土地承租全过程监管。做好创建国家食品安全示范城市验收工作。
■提升应急管理能力——坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，落实安全生产“三管三必须”责任。坚持一手抓管控安全风险，一手抓建立长效机制。
■办好人民满意教育——选优配强校长队伍，落实好中小学教师优化配置指导意见，落实基层教育专业技术人才激励机制改革。聚焦2025年创建义务教育优质均衡发展区和2026年创建学前教育普及普惠发展区的目标任务，提前谋划部署，着力推进区域教育质量提升和教育公平。
■办好民政卫生健康事业——全面实施三孩政策，推动建设公办纯托育机构，构建按政策生育友好型社会。做好农村留守儿童、留守老人关爱保护工作。
■增进民生福祉——构建全民健身公共服务体系，开展龙舟赛、足球赛、“渔民与博士”系列体育赛事、乡村振兴排球联赛等系列体育文化活动。搭建公共就业服务平台，有效开展线上、线项公共就业服务标准化试点工作，完善4个就业驿站建设。结合南繁种业发展，围绕新业态工种，大力开展互联网营销师、种子培育、农业技术员等专项技能培训。重点做好脱贫户、失地农民、失海农民就业帮扶工作。
